Dal primo settembre arrivano alcune importanti novità finalizzate a sburocratizzare questa nuova modalità di lavoro per rendere stabile il regime semplificato applicato durante la pandemia. Le norme, introdotte con il decreto semplificazioni pubblicato dopo Ferragosto in Gazzetta Ufficiale, sono state rese operative da un decreto ministeriale firmato dal ministro del lavoro Andrea Orlando.

Dal 1° settembre, dunque, lo smart working sarà disciplinato secondo quanto stabilito dalla legge 81 del 2017, e cioè che è necessario un accordo individuale.

Vengono in sostanza snellite le procedure per i datori di lavoro, ai quali viene chiesto solo di comunicare l’elenco dei dipendenti che hanno firmato un accordo individuale per lavorare in parte in presenza e in parte in modalità smart. I lavoratori che non aderiranno all’accordo dovranno lavorare in presenza non essendo previsti al momento meccanismi automatici per i lavoratori fragili o per chi ha figli under 14.  

Il decreto prevede che il datore comunichi in via telematica al Ministero i nominativi dei lavoratori e la data di inizio e di cessazione delle prestazioni di lavoro in modalità agile. Si tratta di una importante disposizione che rende strutturale la semplificazione del lavoro agile.

Tecnicamente – spiega il ministero – viene riformulato l’articolo 23 della legge 22 maggio 2017. Il precedente obbligo di comunicazione dell’accordo individuale sarà sostituito quindi dal primo settembre da una mera comunicazione dei nominativi dei lavoratori e della data di inizio e di cessazione delle prestazioni di lavoro in modalità agile.  

“È un primo passo – si legge in una nota del Ministero – con il quale si rendono più semplici gli obblighi di comunicazione relativi al lavoro agile anche alla luce dell’esperienza maturata durante la pandemia e si risponde ad una specifica richiesta fatta dalle parti sociali nel Protocollo nazionale sul lavoro in modalità agile per il settore privato sottoscritto dal Ministro del Lavoro e dalle parti sociali il 7 dicembre 2021”.

Come sottolineato dal Ministro Orlando “l’esigenza di semplificazione degli obblighi di comunicazione nasce dalla necessità di rendere strutturale una procedura già ampiamente sperimentata nel periodo emergenziale in considerazione di un sempre maggiore utilizzo di questa modalità di svolgimento del lavoro. In questo modo si snelliscono le procedure per i datori di lavoro e non si aggravano gli uffici ministeriali di adempimenti amministrativi ritenuti non necessari”.

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Prevenire lo sfruttamento lavorativo tramite l’analisi dei costi di produzione.

È questo il focus dell’incontro “Qualità del lavoro in agricoltura” organizzato dal CNEL e promosso dalla Regione Lazio, tenutosi il 2 febbraio nella sala Parlamentino con diretta streaming sul sito e sul canale Youtube dell’organo.

Alla tavola rotonda hanno partecipato il Presidente Zingaretti, i sindacati di categoria, il Presidente Cnel Tiziano Treu, i Ministri Andrea Orlando e Stefano Patuanelli, il Presidente dell’INPS Pasquale Tridico, oltre agli altri rappresentati delle Istituzioni (Tatiana Esposito direttrice DG Immigrazione presso il MLPS, il Direttore Capo dell’Ispettorato Nazionale del lavoro Bruno Giordano, Lucia Valente, Professore di Diritto del Lavoro  Università di Roma “La Sapienza” Romina Mura, Presidente Commissione Lavoro della Camera dei Deputati). 

In apertura, il Presidente Cnel Tiziano Treu, ha sottolineato che “oggi non c’è solo il caporalato delle campagne ma c’è anche un nuovo caporalato digitale che sono le famose piattaforme. Una delle condizioni chieste dall’Europa per il Pnrr è la qualità del lavoro. Il nostro impegno come Cnel deve continuare nelle campagne come nelle città”.

Sull’importanza di impiegare nel modo corretto le molte risorse del PNRR, si è soffermato anche il Presidente della Regione Lazio Zingaretti, secondo il quale “è necessario combattere per la legalità nel lavoro e aiutare le imprese agricole oneste”. Sul tema del caporalato l’azione della Regione Lazio è volta a favorire il “meccanismo della premialità per quelle aziende che promuovono il rapporto di lavoro regolare, definendo una distinzione tar chi segue le regole e chi no”.

“Rendere inutile il caporale è la migliore strategia che si può mettere in atto”, ha detto Orlando, precisando come sia fondamentale la questione della logistica per i lavoratori impegnati in questo comparto e quanto sia importante aiutare le aziende nella per le ricerca di lavoratori.  Il ministro ha inoltre ricordato come nella nuova Politica Agricola Comunitaria (PAC) sia stata “introdotta una nuova clausola di condizionalità sociale, che ci permetterà di assegnare un peso significativo al lavoro virtuoso e di tutelare quelle imprese che non si basano sul lavoro sfruttato”. Orlando ha poi affrontato il tema della gig economy, che irrompe anche nel lavoro in agricoltura, creando i caporali digitali ovvero un sistema di alloggi e trasporti intermediati da algoritmi che nascondono fenomeni del tutto simili al caporalato tradizionale.

Nell’ambito del convegno, Frascarelli, Presidente di ISMEA (Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare), ha illustrato i risultati della ricerca avente come obiettivo individuare gli indici di congruità, cioè i criteri oggettivi che definiscono il fabbisogno di manodopera delle aziende in base al rapporto tra la quantità e qualità dei beni/servizi offerti dai datori di lavoro e la quantità di ore lavorate.

Dalla ricerca emerge che acquistare a costi inferiori rispetto a quelli di produzione o optare per prodotti provenienti da paesi esteri che non rispettano determinate regole anche a livello di qualità del lavoro, sono le condizioni che alimentano il caporalato. L’Istituto pone pertanto l’accento sull’importanza di misurare il valore del caporalato non sono in fase di produzione ma anche sugli scaffali dei supermercati dove il ruolo attivo del consumatore assume un ruolo preponderante. Un prodotto sottocosto sul mercato, genera infatti le scorciatoie illegali a cui le aziende si rivolgono e il costo del lavoro è il primo fattore a essere intaccato.

Sullo stesso versante del problema si è schierato anche Patuanelli, che ha affidato al Crea la mappatura dei fabbisogni di manodopera agricola “per arrivare ad una corretta valutazione della congruità del suo utilizzo in azienda”.

Altresì necessaria è l’attività dei controlli. Nel 2021 infatti, l’Inps ha scoperto 70 mila rapporti di lavoro fittizi soprattutto in agricoltura, persone che, come puntualmente sottolineato dal presidente Inps, Pasquale Tridico, “i campi non li hanno nemmeno visti”.  

Secondo il presidente infatti, “il lavoro nero e quello fittizio sono due facce della stessa medaglia”, ed aggiunge che pagare “due euro all’ora extracomunitari e garantire a donne e uomini italiani prestazioni previdenziali, disoccupazione agricola, malattia e pensione, non è solo una questione moralmente inaccettabile, è disumano”.

Per le parti sociali è lo sfruttamento il vero male da eradicare a prescindere dal caporalato. È importate quindi diffondere una cultura del prodotto di qualità, ma anche etico da un punto di vista della qualità del lavoro agricolo, applicando contratti a tutela del lavoratore e bocciando soluzioni come i voucher.

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Si partirà da metà aprile con le aziende medio-grandi, cioè con più di 50 dipendenti che diventeranno dei veri e propri centri vaccinali aperti al territorio.

Ad oggi sono oltre 7mila le aziende e 10mila gli esercizi commerciali che hanno dato disponibilità a partecipare alla campagna di vaccinazione, dislocati prevalentemente al nord (75%).

Il piano vaccinale entra dunque in una fase di svolta considerando che da aprile il problema dell’approvvigionamento potrà dirsi almeno in parte superato, dal momento che si prevede l’arrivo di oltre 50 milioni di dosi fra Pfizer-Biontech, Moderna, AstraZeneca e Johnson & Johnson, senza contare gli altri sieri in arrivo come CureVac e Novavax.

Dosi che potranno essere somministrate, appunto, anche in azienda.

A tornare sul punto sono stati i ministri della Salute Roberto Speranza e del Lavoro Andrea Orlando nel corso di un tavolo con le parti sociali dedicato ai protocolli di sicurezza. 

Si ipotizza che le aziende singole o raggruppate possano proporre ai servizi sanitari regionali un progetto di costituzione di un centro vaccinale dedicato ai loro dipendenti e al territorio entrando a far parte, al pari delle strutture sanitarie abilitate, della catena di somministrazione dei vaccini il cui approvvigionamento e distribuzioni resterà in ogni caso in mano alle regioni.

Restano tuttavia da sciogliere le riserve di alcuni imprenditori: secondo Confapi, infatti, che raccoglie 80mila fra piccole e medie imprese, i vaccini andrebbero riservati ai soli dipendenti.

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Il ministro del Lavoro, Andrea Orlando, ha aperto i lavori del tavolo di confronto sul funzionamento dei protocolli di sicurezza e campagna vaccinale, convocato insieme al ministro della Salute, Roberto Speranza e al ministro dello Sviluppo economico, Giancarlo Giorgetti, con le parti sociali, spiegando lo scopo dell’incontro.

“La convocazione ha due obiettivi: fare il punto sulla questione dell’attuazione dei protocolli di sicurezza firmati nel marzo dello scorso anno e raccogliere un’opportunità e un’istanza. L’opportunità è quella indicata anche da alcune associazioni datoriali e riguarda la possibilità di utilizzare i presidi che esistono all’interno delle aziende, quindi i medici aziendali. L’istanza è quella di garantire un accesso più fluido ai vaccini alle categorie di lavoratori più immediatamente esposti al contagio e che, tra l’altro, sono anche i lavoratori che sono stati impegnati nei giorni del lock-down, penso ai servizi essenziali, alla grande distribuzione”. 

Emerge unanime dall’incontro l’urgenza di un ampliamento delle forme e delle fonti di approvvigionamento delle dosi vaccinali, ma anche la disponibilità al coinvolgimento dei luoghi di lavoro, con i relativi medici competenti, nella logistica della distribuzione e della somministrazione dei vaccini. 

Necessità sottolineata anche dal Presidente dell’AsNALI Alessandro Del Fiesco che aggiunge: “siamo disponibili a coinvolgere le imprese associate e il personale medico,  ma la principale incombenza per fronteggiare l’emergenza è individuare le categorie di lavoratori più a rischio per la tipologia di impiego.

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